现将《国家手艺转移系统建设计划》印发给你们，，，，，请认真贯彻执行。。

国家手艺转移系统建设计划

一、总体要求

周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，，，，，凭证党中央、国务院决议安排，，，，，统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，，，，，坚持稳中求进事情总基调，，，，，牢靠树立和贯彻落实新生长理念，，，，，深入实验立异驱动生长战略，，，，，引发立异主体活力，，，，，增强手艺供需对接，，，，，优化要素设置，，，，，完善政策情形，，，，，施展手艺转移对提升科技立异能力、增进经济社会生长的主要作用，，，，，为加速建设立异型国家和天下科技强国提供有力支持。。

——市场主导，，，，，政府推动。。施展市场在增进手艺转移中的决议性作用，，，，，强化市场加速科学手艺渗透扩散、增进立异要素优化设置等功效。。政府注重抓战略、抓妄想、抓政策、抓效劳，，，，，为手艺转移营造优异情形。。

——问题导向，，，，，聚焦要害。。聚焦手艺转移系统的薄弱环节和转移转化中的要害症结，，，，，提出有针对性、可操作的政策步伐，，，，，补齐手艺转移短板，，，，，买通手艺转移链条。。

（三）建设目的

到2025年，，，，，结构合理、功效完善、体制健全、运行高效的国家手艺转移系统周全建成，，，，，手艺市场充分发育，，，，，种种立异主体高效协同互动，，，，，手艺转移体制机制越发健全，，，，，科技效果的扩散、流动、共享、应用越发顺畅。。

建设和完善国家手艺转移系统是一项系统工程，，，，，要着眼于构建高效协同的国家立异系统，，，，，从手艺转移的全历程、全链条、全要素出发，，，，，从基础架构、转移通道、支持包管三个方面举行系统结构。。

——转移通道。。通过科研职员立异创业以及跨军民、跨区域、跨国界手艺转移，，，，，增强手艺转移系统的辐射和扩散功效，，，，，推动科技效果有序流动、高效设置，，，，，指导手艺与人才、资源、企业、工业有机融合，，，，，加速新手艺、新产品、新模式的普遍渗透与应用。。

二、优化国家手艺转移系统基础架构

强化需求导向的科技效果供应。。施展企业在市场导向类科技项目研发投入和组织实验中的主体作用，，，，，推动企业等手艺需求方深度加入项目历程治理、验收评估等组织实验全历程。。在国家重大科技项目中明确效果转化使命，，，，，设立与转化直接相关的审核指标，，，，，完善“沿途下蛋”机制，，，，，拉近效果与市场的距离。。指导高校和科研院所连系生长定位，，，，，紧贴市场需求，，，，，开展手艺立异与转移转化活动；；；；强化高校、科研院所科技效果转化情形年度报告的汇交和使用。。

面向经济社会生长急需领域推下手艺转移。。围绕情形治理、精准扶贫、生齿康健、公共清静等社会民生领域的重大科技需求，，，，，施展临床医学研究中心等公益性手艺转移平台作用，，，，，宣布公益性手艺效果指导目录，，，，，开展树模推广应用，，，，，让人民群众共享先进科技效果。。聚焦影响久远生长的战略必争领域，，，，，增强手艺供需对接，，，，，加速推动重大科技效果转化应用。。瞄准人工智能等笼罩面大、经济效益显着的重点领域，，，，，增强要害共性手艺推广应用，，，，，增进工业转型升级。。面向农业农村经济社会生长科技需求，，，，，充分验展公益性农技推广机构为主、社会化效劳组织为增补的“一主多元”农技推广系统作用，，，，，增强农业手艺转移系统建设。。

构建互联互通的天下手艺生意网络。。依托现有的枢纽型手艺生意网络平台，，，，，通过互联网手艺手段毗连手艺转移机构、投融资机构和种种立异主体等，，，，，集聚效果、资金、人才、效劳、政策等立异要素，，，，，开展线上线下相连系的手艺生意活动。。

提升手艺转移效劳水平。。制订手艺转移效劳规范，，，，，完善切合科技效果生意特点的市场化定价机制，，，，，明确科技效果拍卖、在手艺生意市场挂牌生意、协议成交信息公示等操作流程。。建设健全手艺转移效劳业专项统计制度，，，，，完善手艺条约认定规则与挂号治理步伐。。

强化政府指导与效劳。。整合强化国家手艺转移治理机构职能，，，，，增强对天下手艺生意市场、手艺转移机构生长的统筹、指导、协调，，，，，面向全社会组织开展财务资助爆发的科技效果信息网络、评估、转移效劳。。指导手艺转移机构市场化、规范化生长，，，，，提升效劳能力和水平，，，，，培育一批具有树模刊行动用的手艺转移机构。。

加速社会化手艺转移机构生长。。勉励种种中介机构为手艺转移提供知识产权、执法咨询、资产评估、手艺评价等专业效劳。。指导种种立异主体和手艺转移机构联合组建手艺转移同盟，，，，，强化信息共享与营业相助。。勉励有条件的地方连系效劳绩效对相关手艺转移机构给予支持。。

完善多条理的手艺转移人才生长机制。。增强手艺转移治理职员、手艺经纪人、手艺司理人等人才步队建设，，，，，流通职业生长和职称提升通道。。支持和勉励高校、科研院所设置专职从事手艺转移事情的立异型岗位，，，，，绩效人为分派应当向作出突出孝顺的手艺转移职员倾斜。。勉励退休专业手艺职员从事手艺转移效劳。。统筹适度运用政策指导和市场激励，，，，，更多通过市场收益回报科研职员，，，，，多渠道勉励科研职员从事手艺转移活动。。增强对研发和转化高精尖、国防等科技效果相关职员的政策支持。。

三、拓宽手艺转移通道

勉励科研职员立异创业。。指导科研职员通过到企业挂职、兼职或在职开办企业以及离岗创业等多种形式，，，，，推动科技效果向中小微企业转移。。支持高校、科研院所通过设立流动岗位等方法，，，，，吸引企业立异创业人才兼职从事手艺转移事情。。指导科研职员面向企业开展手艺转让、手艺开发、手艺效劳、手艺咨询，，，，，横向课题经费按条约约定治理。。

（二）深化军民科技效果双向转化

优化军民手艺转移体制机制。。完善国防科技效果降解密、权力归属、价值评估、审核激励、知识产权军民双向转化等配套政策。？？
？？咕袢诤瞎易ɡ擞缘悖，，，，探索建设国家军民融合手艺转移中心、国家级实验室手艺转移同盟。。建设和完善军民融合手艺评价系统。。建设军地人才、手艺、效果转化对接机制，，，，，完善切合军民科技效果转化特点的职称评定、岗位治理和审核评价制度。。构建军民手艺生意羁系系统，，，，，完善军民两用手艺转移项目审查和评估制度。。在部分地区开展军民融合手艺转移机制探索和政策试点，，，，，开展典范效果转移转化树模。。探索重大科技项目军民联合论证与组织实验的新机制。。

强化重点区域手艺转移。。施展北京、上？？
？？萍剂⒁熘行募捌渌⒁熳试醇矍虻囊旆溆朐赐饭┯ψ饔茫，，，，增进科技效果在京津冀、长江经济带等地区转移转化。？？
？？拐裥硕笨萍夹Ч谱ㄏ钚卸⒘⒁烨こ痰龋，，，，通过科技效果转化推动区域特色优势工业生长。。优化对口援助和帮扶机制，，，，，开展科技扶贫精准脱贫，，，，，推动新品种、新手艺、新效果向贫困地区转移转化。。

开展区域试点树模。。支持有条件的地区建设国家科技效果转移转化树模区，，，，，开展体制机制立异与政策先行先试，，，，，探索一批可复制、可推广的履历与模式。。允许中央高校、科研院所、企业按划定执行树模区相关政策。。

加速手艺转移载体全球化结构。。加速国际手艺转移中心建设，，，，，构开国际手艺转移协作和信息对接平台，，，，，在手艺引进、手艺孵化、消化吸收、手艺输出和人才引进等方面增强国际相助，，，，，实现对全球手艺资源的整合使用。。增强海内外手艺转移机构对接，，，，，立异相助机制，，，，，形成手艺双向转移通道。。

勉励企业开展国际手艺转移。。指导企业建设国际化手艺谋划公司、外洋研发中心，，，，，与外洋手艺转移机构、创业孵化机构、创业投资机构开展相助。？？
？？苟嘀中问降墓适忠兆苹疃，，，，与手艺转移国际组织建设常态化交流机制，，，，，围绕特定工业领域为企业手艺转移搭建展示交流平台。。

四、完善政策情形和支持包管

推动高校、科研院所完善科研职员分类评价制度，，，，，建设以科技立异质量、孝顺、绩效为导向的分类评价系统，，，，，扭转唯论文、唯学历的评价导向。。对主要从事应用研究、手艺开发、效果转化事情的科研职员，，，，，加大效果转化、手艺推广、手艺效劳等评价指标的权重，，，，，把科技效果转化对经济社会生长的孝顺作为科研职员职务提升、职称评审、绩效审核等的主要依据，，，，，不将论文作为评价的限制性条件，，，，，指导宽大科技事情者把论文写在祖国大地上。。

健天下有手艺类无形资产治理制度，，，，，凭证科技效果转化特点，，，，，优化相关资产评估治理流程，，，，，探索通过公示等方法简化备案程序。。探索付与科研职员横向委托项目科技效果所有权或恒久使用权，，，，，在执法授权条件下开展高校、科研院所等单位与完成人或团队配合拥有职务发明科技效果产权的刷新试点。。高校、科研院所科研职员依法取得的效果转化奖励收入，，，，，不纳入绩效人为。。建设健全切合国际规则的立异产品采购、首台套包管政策。。健全手艺立异与标准化互动支持机制，，，，，开展科技效果向手艺标准转化试点。。连系税制刷新偏向，，，，，凭证强化科技效果转化激励的原则，，，，，统筹研究科技效果转化奖励收入有关税收政策。。完善出口管制制度，，，，，增强手艺转移清静审查系统建设，，，，，切实维护国家清静和焦点利益。。

国家和地方科技效果转化指导基金通过设立创业投资子基金、贷款危害赔偿等方法，，，，，指导社会资源加大敌手艺转移早期项目和科技型中小微企业的投融资支持。？？
？？怪恫ㄖと谧适缘悖，，，，勉励商业银行开展知识产权质押贷款营业。。凭证国务院统一安排，，，，，勉励银行业金融机构起劲稳妥开展内部投贷联动试点和外部投贷联动。。落实创业投资企业和天使投资小我私家投向种子期、首创期科技型企业按投资额70%抵扣应纳税所得额的试点优惠政策。。

完善顺应新经济新模式的知识产权；；；；ぃ，，，，释放引发立异创业动力与活力。。增强敌手艺转移历程中商业神秘的执法；；；；ぃ，，，，研究建设虽然允许等知识产权运用机制的执法制度。。施展知识产权司法；；；；さ闹鞯甲饔茫，，，，完善行政执法和司法；；；；ち教跬揪队攀苹ゲ埂⒂谢谓拥闹恫ū；；；；つＪ剑，，，，推广手艺视察官制度，，，，，统一裁判规范标准，，，，，刷新优化知识产权行政；；；；は低场！Ｓ呕ɡ蜕瘫晟蟛榱鞒蹋，，，，拓展“专利审查高速路”国际相助网络，，，，，提升知识产权质量。。

建设国家科技效果信息效劳平台，，，，，整合现有科技效果信息资源，，，，，推动财务科技妄想、科技奖励效果信息统一汇交、开放、共享和使用。。以需求为导向，，，，，勉励种种机构通过手艺生意市场等渠道宣布科技效果供需信息，，，，，使用大数据、云盘算等手艺开展科技效果信息深度挖掘。。建设重点领域科技效果包宣布机制，，，，，开展科技效果展收路演活动，，，，，增进手艺、专家和企业精准对接。。

针敌手艺转移历程中高校、科研院所等单位向导推行效果定价决议职责、科技治理职员推行项目立项与治理职责等，，，，，健全激励机制和容错纠错机制，，，，，完善勤勉尽责政策，，，，，形成敢于转化、愿意转化的优异气氛。。完善社会诚信系统，，，，，施展社会舆论作用，，，，，营造权力公正、时机公正、规则公正的市场情形。。

（一）增强组织向导

（二）抓好政策落实

（三）加大资金投入

（四）开展监视评估

强化对本计划实验情形的监视评估，，，，，建设监测、督办和评估机制，，，，，按期组织催促检查，，，，，开展第三方评估，，，，，掌握目的使命完成情形，，，，，实时发明息争决问题。。增强宣传和政策解读，，，，，实时总结推广典范履历做法。。