科技部关于印发国家科技效果国不朽情缘创〔2017〕304号

为深入贯彻落实《国家手艺转移系统建设计划》（国发〔2017〕44号）和《增进科技效果转移转化行动计划》（国办发〔2016〕28号），，，，有序推进区域性科技效果转移转化树模事情，，，，科技部制订了《国家科技效果转移转化树模区建设指引》。。现印发你们，，，，请连系外地现实认真贯彻落实。。

 科 技 部 

 2017年10月10日 

为深入贯彻落实《国家手艺转移系统建设计划》（国发〔2017〕44号）和《增进科技效果转移转化行动计划》（国办发〔2016〕28号），，，，有序推进国家科技效果转移转化树模区（以下简称树模区）建设事情，，，，制订本指引。。

一、总体要求

深入贯彻国家向导人系列主要讲话精神和治国理政新理念新头脑新战略，，，，认真落实党中央、国务院关于实验立异驱动生长战略的重大决议安排，，，，落实和完善增进科技效果转化的政策规则，，，，探索形成各具特色的科技效果转化机制和模式，，，，围绕地方经济转型升级、社会民生需求加速科技效果转移转化，，，，发动形玉成社会鼎力大举增进科技效果转移转化的热潮，，，，为供应侧结构性刷新提供科技支持。。

——统筹安排。。凭证国家重大区域生长战略，，，，对差别地区举行统筹结构，，，，增强分类指导和梯队推进，，，，指导区域协调生长。。

——刷新立异。。围绕引发主体活力、公共平台建设、专业人才作育、财务资金支持等方面，，，，落实和完善政策步伐，，，，连系现实开展体制机制探索，，，，形成可复制推广的履历做法。。

——上下联动。。增强中央与地方统筹协调，，，，强化地方建设主体作用，，，，有用集聚地方科技资源和立异实力，，，，形成上下联动、横向联通的事情机制。。

树模区建设期原则上为3至5年，，，，“十三五”时代安排建设10个左右。。打造形成一批政策先行、机制立异、市场活跃的科技效果转移转化区域高地，，，，形成一批可复制、可推广的履历做法。。有利于科技效果转移转化的政策情形和体制机制一直健全，，，，专业化的手艺转移人才步队一直壮大，，，，科技效果转化公共效劳平台越发完善，，，，企业、高校和科研院所科技效果转移转化能力显着提升，，，，各具特色的科技效果转移转化系统逐步建设和完善。。

总体结构

以。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┪ㄉ柚魈，，，，主要依托国家自主立异树模区以及国家和省级高新手艺工业开发区、农业科技园区等立异集聚区，，，，围绕区域经济社会生长特殊是供应侧结构性刷新对科技立异的现实需求，，，，开展科技效果转移转化区域树模。。充分验展树模区的辐射刊行动用，，，，增进科技效果跨区域转移转化和立异资源开放共享，，，，发动周边区域以致天下规模的科技效果转化与工业升级。。

地方政府高度重视，，，，把增进科技效果转移转化有关事情列入主要妄想和妄想。。

制订出台较为完整的科技效果转移转化配套政策规则，，，，建设了较完善的科技效果转化平台，，，，拥有一批较高水平的手艺转移及效果转化效劳机构和专业化的人才步队。。

三、重点树模使命

支持高校、科研院所强化需求导向的科技研发，，，，为科技效果转移转化提供高质量效果供应。。勉励高校、科研院所建设面向企业的手艺效劳网络，，，，通过研发相助、手艺转让、手艺允许、作价投资等多种形式，，，，实现科技效果市场价值。。勉励医疗机构、医学研究单位等构建协同研究网络，，，，加速新手艺、新产品应用推广。。完善小我私家奖励分派、横向课题经费治理、兼职或离岗创业等制度。。

建设产学研相连系的手艺研发应用基地，，，，构建面向工业需求的研发机制，，，，提供手艺研发与集成、中试熟化与工程化效劳，，，，支持行业共性手艺效果扩散与转化应用。。建设通用性或行业性手艺立异平台，，，，加大重大科研基础设施、大型科研仪器和专利信息资源的社会开放力度。。培育一批立异型工业化集群，，，，承接科技效果转移转化。。

建设完善效果信息收罗、宣布机制，，，，施展社会化的科技效果评估在手艺识别、价值判断等方面的作用，，，，分类分批精准宣布对接效果信息。。针对区域经济社会生长、工业转型升级等重大需求，，，，增强科技效果应用推广，，，，增进树模区手艺生意额稳步增添。。支持财务科技妄想效果和科技奖励效果转化应用。。

建设专业化、市场化的科技效果转移转化机构，，，，明确对转移机构的绩效奖励机制。。构建互联互通的手艺生意市场清静台，，，，汇聚科技效果及手艺需求，，，，提供融资并购、果真挂牌、咨询向导等效劳。。推进众创空间、孵化器、加速器等创业孵化平台建设，，，，增强与高校院所、企业和投融资机构的协同。。探索设立国际手艺转移中心，，，，整合海内外相关资源，，，，为海内效果“走出去”与承接外洋手艺转化提供综合效劳。。

建设手艺转移人才作育基地，，，，支持高？？
？？栊Ч纬，，，，开展评估评价、知识产权等教育和培训。。建设手艺转移人才作育与考评标准，，，，流通人才职业生长通道。。健全科技职员效劳机制，，，，推动科技特派员、科技专家效劳团等加入科技效果转移转化。。推动将科技效果转化领武士才纳入种种人才妄想，，，，与国际手艺转移组织联合作育国际化手艺转移人才。。

鼎力大举生长科技效劳业，，，，推动市场视察、咨询、执法、知识产权等机构加入效果转移转化，，，，提供全方位、专业化效劳支持。。增强政府资金投入，，，，勉励设立创业投资指导基金等，，，，指导社会资源加大投入。。支持银行探索投贷联动模式，，，，建设切合科技效果转化需求的信贷、包管和投贷联动等机制。。稳步探索互联网股权众筹、知识产权质押融资等新型金融业态。。强化知识产权运用和保；；
；。。

完善树模区建设事情推进系统，，，，增强市县下层事情步队建设，，，，明确树模区建设责任主体和分工。。建设相关责任部分联席聚会机制，，，，增强科技、教育、发改、工信、财务等部分联动，，，，实现重点使命统一安排与立异资源统筹设置。。探索树模区科技效果转移转化绩效审核机制。。

落实国家增进科技效果转移转化相关政策规则，，，，建设实验情形监测机制，，，，为调解完善相关政策行动提供支持。。探索完善切合地方特点的政策行动，，，，立异政府购置效劳、税收激励等行动，，，，总结推广政策步伐。。

凭证外地方特点和区域生长目的，，，，提出具有区域特色的建设使命，，，，在推动国际手艺转移、绿色生长、军民融合等方面先行先试，，，，形成一批可复制、可推广的新履历、新模式。。

四、建想程序

关于事情基础好、起劲性高、切合结构条件的。。ㄗ灾吻⒅毕绞校，，，，地方科技主管部分经报请地方政府赞成，，，，提出树模区建设需求和建设思绪。。

地方科技主管部分体例建设计划，，，，开展专家咨询论证，，，，由地方政府报送科技部。？？
？？萍疾科局で樾巫橹沟餮凶裳，，，，提出对建设计划的体例意见。。

对知足建设条件、建设计划成熟的地方，，，，科技部支持树模区建设。。地方政府按要求启动建设，，，，增强建设计划使命落实和审核评价。。

树模区设立各具特色的建设指标系统，，，，指导建设偏向和目的使命。。每年12月尾以前，，，，地方科技主管部分将树模区年度建设情形书面报科技部。。树模区建设期满前，，，，科技部组织开展总结评估，，，，并凭证评估效果决议整改、作废或后续支持等事项。。

树模区凝练提出可供复制推广的若干政策步伐和履历做法。？？
？？萍疾慷允髂Ｇㄉ杪睦妥龇ň傩凶芙崽崃，，，，向天下树模推广一批可复制可推广的先行先试政策与履历模式，，，，施展树模区的辐射发动效应。。

五、组织实验

树模区所在地方政府施展建设主体作用，，，，制订实验计划，，，，完善建设向导推进机制，，，，明确使命分工和进度安排，，，，落实建设使命。？？
？？萍疾拷髂Ｇㄉ枘扇胗氲胤降某Ｌ氖虑樘概谢，，，，增强中央和地方对树模区建设的战略对接、步伐协同、政策衔接。。

树模区应周全贯彻落实增进科技效果转移转化的相关执律例则及配套政策，，，，建设政策落实责任制，，，，切实增强政策跟踪监测和效果评估，，，，对已经出台的重大刷新和政策步伐实时跟踪、实时检查、实时评估。。国家层面出台或地方树模推广的科技效果转化政策在树模区举行先行先试。。勉励和推动树模区探索实验具有地方特色的刷新政策，，，，完善科技效果转化政策系统。。

勉励树模区创业投资基金增强与国家科技效果转化指导基金的协同联动，，，，发动社会资源配合设立创业投资子基金，，，，加大对树模区的支持力度。。支持树模区开展科技金融连系试点事情，，，，指导金融资笔僻持效果转化。。国家建设的手艺生意网络平台、科技效果信息效劳系统等与树模区相关平台和系统实现互联互通，，，，区域性手艺转移中心、树模性手艺转移机构、工业手艺立异同盟、效果转化类科技立异基地等优先在树模区建设。。

附件：

1. 国家科技效果转移转化树模区建设计划编写提要

国家科技效果转移转化树模区建设计划编写提要

一、建设基础和主要意义

二、总体要求

（一）指导头脑

（二）建设原则

（三）总体结构

（四）建设目的与指标

三、树模区建设特色定位

四、树模使命

五、组织实验

六、重点使命剖析与

附件2

建设指标系统

（泉源：科技部）科德咨询电话：400-8800-962